Что такое коррупция – признаки, причины, формы, особенности разных видов, последствия коррупции
В цивилизованном государстве понятие того, что такое коррупция, относится к уголовно наказуемым деяниям. Однако такая форма ответственности до сих пор не искоренила это явление, имеющее самые разные причины возникновения, формы и разновидности.
Коррупция – что это?
Считается, что этот термин мог произойти от двух латинских слов:
- Corrumpere, которое переводится как «растлевать».
- Corruptio, означает «подкуп, продажность, порчу, разложение или растление».
Понятие коррупции является очень многогранным, отчего существует и несколько определений термина. Самые популярные:
- В широком плане под коррупцией понимается злоупотребление должностным лицом, наделенным определенными полномочиями, своим положением против законных интересов общества с целью получения личной выгоды. Она может проявляться как в улучшении материального благосостояния, так и корпоративной монополии и прочем.
- Еще к понятию того, что такое коррупция, относится получение взятки, вымогательство, мошенничество, злоупотребление властью, растраты и другие формы экономической незаконной деятельности должностных лиц.
Такими должностными лицами могут быть:
- чиновники всех уровней власти;
- политические деятели;
- сотрудники правоохранительных и надзорных органов;
- медики и сотрудники образовательной сферы и другие.
Признаки коррупции
Разобравшись с тем, что такое коррупция, стоит выделить основные признаки этого явления:
- Сложность и системность. Это многогранная проблема вертикально-горизонтального взаимодействия членов общества.
- Наличие сговора при подкупе и продажности. То есть это двусторонний или даже многосторонний процесс, выражающийся в преднамеренной договоренности группы лиц в даче взятки и получении после этого определенных выгод и преференций.
- Корыстный умысел лиц, вступающий в такое незаконное взаимодействие. Нередко он носит системный принудительный характер, когда мелкие госслужащие, получив взятку, «делятся» этим доходом с вышестоящим начальством.
- Использование лицом своих официальных полномочий и возможностей госоргана вне интересов широких общественных масс.
Причины коррупции
Сложно выделить единую причину, по которой в разных государствах происходит коммерческий подкуп. Ученые указывают на целый комплекс таких проблем:
- Личная жадность, низкий уровень этической ответственности и отсутствие чувства долга и служения обществу.
- Подкупность должностного лица может возникнуть из-за низкой заработной платы и отсутствия возможности самореализации в ведомстве.
- Взяточничество возникает и из-за отсутствия системы быстрых и строгих наказаний, общественного порицания и наделения такого лица «плохой» репутацией.
- Следующая причина вытекает из предыдущей. В тех странах, где нет отдельного органа с широкими полномочиями по борьбе с коррупцией, и слабо развита система независимых судов, незаконная деятельности среди должностных лиц процветает.
- Мошенничеством чиновники могут заниматься и потому, что в государстве не разработана единая система отчетности и прозрачный доступ к информации о деятельности госоргана.
Формы коррупции
Ученые выделяют три основные формы проявления коррупции по масштабу распространения:
- Мелкая. Ее еще называют индивидуальной, бытовой, или несистемной. То есть это повседневные нарушения закона должностными лицами при встрече с общественностью в виде поиска обходных путей решения текущих вопросов под видом законности. Она часто встречается в школах, больницах, муниципалитетах и прочих организациях.
- Крупная. Данный вид связанный с большими суммами денег и масштабными делами. Процветает в верхних эшелонах власти при принятии решений государственной важности. Такая деятельность может привести к подрыву общественных, политических и других институтов в масштабе страны.
- Системная. Такие преступные схемы возникают в органе или институте во всем государстве из-за несовершенства их организации. Она может быть централизованной и децентрализованной. Например, понятие того, что такое системная коррупция можно рассматривать при монополизации рынка, дискреционных полномочиях чиновников, закрытости деятельности органов власти и прочем.
Виды коррупции
По направлению деятельности вся коррупция в мире может быть условно разделена на следующие виды:
- Административную, возникающую в органах исполнительной власти разного уровня, медицине, образовании и других социальных сферах.
- Политическую, при которой взятки даются политическим деятелям для захвата власти, распределения государственных ресурсов по собственному усмотрению и прочем.
- Деловую, или коммерческую, при котором подкуп необходим для достижения определенных целей компании или другой коммерческой организации: выход на новые рынки, занятие более выгодных позиций, смена совета директоров и прочее.
Административная коррупция
Такая разновидность взяточничества еще именуется бытовой коррупцией. Название дано так от того, что такой вид незаконного взаимодействия происходит в результате бытового и повседневного взаимодействия должностных лиц с широкими массами населения. Сюда можно отнести:
- Материальную продажность чиновников, выражающуюся в получении денег за оказание неких услуг или проведение определенных операций.
- Подарки и иные вознаграждения юридическим лицам и членам их семей.
- Кумовство, или так называемый непотизм, когда решение вопросов государственной значимости принимается в пользу знакомых и родственных лиц в обход других граждан на незаконной основе.
Политическая коррупция
Более масштабное злоупотребление полномочиями происходит в высших эшелонах власти. Сюда относится политическое руководство страны, партии и верховные суды в демократических правовых системах. Коррупционный политик или судья осуществляет такую незаконную деятельность в собственных интересах в ущерб таковым своих избирателей. То есть речь идет о крупных суммах денег, присвоении государственных богатств в виде компаний, ископаемых и прочем.
Деловая коррупция
В коммерческих организациях вся сущность коррупции проявляется во время взаимодействия власти и бизнеса в условиях рыночной экономики. Например, две компании имеют конфликт интересов на одном и том же рынке сбыта своей продукции. При этом они обращаются в суд и стремятся заручиться поддержкой судьи для вынесения решения органа в свою пользу. Также областью обогащения в понятия того, что такое деловая коррупция, могут стать:
- налоговые льготы;
- районирование;
- добыча природных ресурсов;
- предоставление монопольных прав в коммерческой деятельности;
- продажа сырьевых товаров и прочее.
Последствия коррупции
В масштабе всего государства злоупотребление властью должностных лиц можно рассматривать как серьезную угрозу благосостоянию общества и развитию страны, которое может проявляться в:
- Нерациональном распределении госбюджета и ресурсов, несбалансированном управлении доходами и расходами коммерческих предприятий.
- Недополучении казной налогов.
- Общем снижении развития экономики и ее частных субъектов.
- Снижении качества оказываемых услуг как государственными институтами, так и коммерческими корпорациями.
- Ослабление инвестиционной привлекательности экономики страны или ее отдельного региона на мировом уровне.
- Увеличении социального неравенства.
- Роста уровня безработицы.
- Усилении негативных настроений в обществе, приводящих к митингам, демонстрациям и гражданским войнам.
- Росте организованной преступности.
Рейтинг стран по коррупции
Ежегодно международные организации рассчитывают индекс восприятия коррупции (ИВК) в каждом государстве, на основе которого составляется рейтинг стран по уровню коррупции. В число самых низко коррумпированных государств непременно входят:
- Дания;
- Новая Зеландия;
- Сингапур;
- Финляндия;
- Швеция.
К самым коррумпированным государствам мира уже не один год можно отнести такие африканские, латиноамериканские и азиатские государства, как:
- Сомали;
- Южный Судан;
- Йемен;
- Сирию;
- Венесуэлу и другие.
Борьба с коррупцией
В глобализованном мире общество еще не нашло оптимальный метод борьбы с коррупцией, который бы раз и навсегда пресекал такую незаконную деятельность чиновников. Однако, постоянно идет разработка таких структур, признан даже Международный день борьбы с коррупцией, отмечаемый ежегодно 9 декабря.
В некоторых странах, таких как Сингапур, Португалия, Швеция и Гонконг были достигнуты определенные успехи в этом направлении. В этих государствах уровень коррупции предельно низок благодаря использованию комплекса мероприятий:
- Создание системы внутреннего контроля, при котором в самом госоргане работают внутренние механизмы и стимулы для честного функционирования.
- Успешного функционирования органов внешнего контроля: независимых судов, свободной работы СМИ и прочего.
- Демократическая система независимых выборов.
- Меры общего характера, такие как информационная информированность граждан, открытость действий госорганов и прочее.
Принципы противодействия коррупции
В каждом государстве противодействие коррупции строится на общепризнанных принципах:
- Признании, обеспечении и защите основных прав и свобод граждан демократического государства.
- Законности.
- Публичности и открытости функционирования госорганов.
- Неотвратимости административных, уголовных или дисциплинарных наказаний за взяточничество и иные аналогичные правонарушения.
- Комплексности использования всех имеющихся мер противодействия.
- Приоритетности применения мер по предупреждению подобных правонарушений.
- Сотрудничества государства и институтов гражданского общества.
Отдел по борьбе с коррупцией
Во многих государствах при министерстве внутренних дел функционирует специализированный орган или комитет по борьбе с коррупцией в рамках ратификации Конвенции ООН против коррупции. В России, например, этим занимается Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России). К перечню полномочий такого органа можно отнести:
- Борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупции.
- Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем.
- Документирование преступлений коррупционной и экономической направленности и прочее.
Методы борьбы с коррупцией
Среди эффективных методов того, как бороться с коррупцией, можно выделить следующие:
- Идеологическую пропаганду и информационную работу с населением, нацеленную на донесение информации о преступности коррупции и необходимости сообщения о выявленных фактах. Для этого должны быть организованы эффективные «горячие анонимные линии» при специализированных органах надзора.
- Тщательная многоступенчатая проверка кандидата при назначении на государственную должность.
- Повышение социальной защищенности госслужащих, и разработка мер социальной поддержки их семей.
- Разработка антикоррупционного законодательства с четко разработанной и действующей системой административных, дисциплинарных и уголовных наказаний.
- Формирование независимых СМИ.
- Лишение чиновников и их семей принципа неприкосновенности и введение презумпции виновности при подозрении на коррупционную деятельность.
Меры по профилактике коррупции
Одним из принципов того, как государству противодействовать коррупции, является приоритетность применения мер профилактики. К ним можно отнести:
- Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Это идеологическая работа с широкими массами, направленная на то, что использование служебного положения в корыстных целях неприемлемо и непременно ведет к наказанию, отпечаток которого остается с человеком на всю жизнь.
- Антикоррупционную экспертизу всех нормативно-правовых актов и их проектов, принимаемых в стране на разных уровнях.
- Предъявление высоких квалификационных требований к кандидатам на должность госслужащих.
- Регулярную ротацию кадров в госорганах.
- Развитие институтов общественного и парламентского контроля.
© Orphus